今天起，新条例实施！增加24条规范“新消费领域”

　　新修订的《上海市消费者权益保护条例》

　　今天（8月1日）起施行

　　这是上海时隔8年

　　再次对这部条例进行修订

　　新增24条、修改63条

　　尤其是直播带货、盲盒经济等

　　新消费领域中出现的新问题

　　从立法角度给予明确规制

这部与我们每个人密切相关的新条例

　　将如何更好地保护你我他呢？

　　首先——它创设性地

　　对新型消费业态经营者的义务作出特别规制

　　对话上海市市场监管局

　　消费者权益保护处处长谢正豪

　　直播带货

　　问：直播带货，俨然已成为各商家的“必争之地”。不过，对于屏幕前的消费者来说，直播间里各种跳转链接，能放心点吗？一旦商品出现问题，该找主播、品牌商，还是平台呢？

　　答：《新条例》首次厘清了各方责任，对网络直播营销进行了规范。

　　明确网络直播营销平台应当加强对直播间内链接、二维码等跳转服务的信息安全管理。

　　明确直播间运营者应当标明直播间内链接、二维码等跳转所对应的商品或者服务的实际经营者，直播间运营者未标明实际经营者的，应当对消费者合法权益的损害承担相应的责任。

　　明确在直播内容构成商业广告时，直播间运营者、直播营销人员应当履行广告发布者、广告经营者或者广告代言人的义务并承担相应的责任。

　　盲盒销售

　　问：现在万物皆可盲盒。很多普通商品一旦套上盲盒销售这个噱头，价格就会蹭蹭蹭往上涨，而且有些是常规款，有些是隐藏款，就会诱导着你不停买买买，也不知道多少能抽到隐藏款。

　　答：盲盒就是一个随机销售的模式。在此次新条例中，通过立法改变双方的信息不对称，来避免诱导或者说是炒作某个商品，保证我们消费者的知情权和公平交易权。

　　我们要求随机销售的经营者，必须用显著的方式公示商品的抽取规则，抽取概率，还有它的数量，商品的分布，和消费者做购买决定的相关信息，都必须公示，而且不能改变规则，改变抽取的结果，这就是保护消费者的知情权和公平交易权。

　　大数据杀熟

　　问：现在各种第三方平台上，“大数据杀熟”也是比比皆是，因为我买的得多，推介的同类商品，价格相对就贵；甚至此前还有学者调查发现，同样打车，手机品牌贵的，车费也会比较贵。

　　答：我们叫不合理差别对待，通俗讲就是大数据杀熟。它其实就是经营者利用消费者的个人信息来进行自动决策的商业模式，当然可以用新技术，但是这个决策必须是公正的，是公平的，决策的相关规则应该是透明的，不能够给对消费者的交易价格等交易条件，设置一些不合理的差别对待。

　　未成年人大额充值

　　问：“我家孩子的大额游戏充值能退吗？”——在我们的新闻热线投诉中，经常会有这样的咨询。尤其寒暑假，孩子拿着长辈的手机，然后在游戏里大额充值，或者给主播刷礼物等等，新条例中有保护吗？

　　答：新条例也关注到了这个投诉热点，明确要求网络游戏的经营者，必须履行未成年人保护的义务，对未成年人参与游戏，对时长要有所限制，对内容要有所规范。相比过去，我们更多的可能是通过《未成年人保护法》里的条款，或者说是从情、理两方面入手，这次《消费者权益保护条例》里增设这部分内容后，更有法律依据，力度更大了。

　　跨境电商消费

　　问：跨境电商现在也成为了大家购物的一个主渠道，可有时会发现商品出现质量问题后，退换货特别难。

　　答：跨境电商，经营者是境外的，一旦消费者发现问题，很难去沟通和处理。我们也关注了这个问题，跨境消费的运营平台，对于消费者权益保护要在内部完善机制，对平台内的经营者要进行约制。包括，平台内的经营者，可能是在境外的，但是可以找到国内的代理商、服务商，来处理相关的消费者投诉。

更值得关注的是

　　上海此前在消费维权领域的许多创新探索

　　也在本次修订中得到固化，并有了延伸

　　市消保委秘书长陶爱莲

　　以消保委在维护消费者合法权益方面发挥的作用为例

　　新条例中进一步明确其法律定位

　　充实其监督职责

　　还新增其在消费者权益保护社会共治中的桥梁纽带作用

　　进一步明确消保委的“法定的对商品和服务进行社会监督、保护消费者合法权益的公益性组织”的法律定位。

　　充实消保委的监督职责。

　　新增了消保委在消费者权益保护社会共治中的桥梁纽带作用和建设国际消费中心城市中消费者权益保护平台作用。

　　比如说在社会共治中，消保委要发挥好桥梁纽带的作用。这几年消保委在发挥全委会的作用，集合行政部门、行业组织、经营者、消费者的全委会这样一种机制，以基层的消保委为基础，成立16个专业委员会，吸纳行业专家，还有志愿者队伍，形成了社会共治的维权机制。

　　今后，消保委要进一步加强协同，联动行政部门、行业组织，调动方方面面的资源，加强信息的共享，及时梳理、分析消费投诉中或者消费过程中的新问题，新热点，共同来制定行业的指引和行业的规则。

　　作为消保委，它是联动经营者和消费者，联系政府和社会，同时又是链接供应和需求的这样一个角色。新条例施行后，我们更要动员社会的力量，志愿者的力量，为消费者权益保护工作提供更多的智力支撑和影响力支撑。

　　——市消保委秘书长陶爱莲

　　新《条例》还创设性地规定

　　“对侵害众多消费者合法权益的行为，

　　市消保委可以依法向人民法院提起公益诉讼”

　　“所获得的赔偿金，应当用于消费者权益保护”

　　也就是说——

　　今后面对群体性和行业普遍性问题

　　市消保委在提起公益诉讼的同时

　　还可以提出惩罚性赔偿

　　并为合理使用赔偿金预留了制度空间

　　很多消费者，可能因为时间成本，经济成本或者说专业问题，他在遇到消费争议始终没有解决的时候，不一定会走到最后，进入诉讼这样一个最后的路径。

　　从消保委的角度来讲，我们更要为不特定的消费者在权益受到损害的时候，去做一些公益诉讼的尝试和探索，特别是可以提起惩罚性的赔偿，来进一步维护好消费的公平正义。

　　——市消保委秘书长陶爱莲

　　让大家都能在放心舒适的环境里

　　愿意消费、敢于消费

　　正值上海五五购物节启动

　　新条例特别增设“消费环境建设”专章

　　从加大消费供给、完善商业设施布局等方面

　　为营造安全放心的消费环境提供框架性制度安排

　　这是在维权领域外

　　更大层面的消费权益保障

编辑：陈思宜

　　来自上海徐汇官方账号